發(fā)言之一：
提高能力 強化素質
更好的發(fā)揮基層民主黨派的參政議政作用
九三學社大興安嶺地委駐會副主委 張殿臣
根據(jù)省統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一安排,，我有幸參加了為期九天的全省黨外代表人士培訓班，此次培訓以專題講座,、座談討論和實地參觀考察的方式進行,，雖然時間較短，但內容豐富,、形式多樣讓我在學習中收獲頗豐、感受頗深，總結起來有以下幾點,。
一是切實提高了政治思想覺悟
通過《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》解讀，讓我認識到中國共產(chǎn)黨把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提升到一個新的高度,，認識到《條例》進一步完善豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎理論,，對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確方向發(fā)展提供了遵循,，對于廣泛凝聚共識,、凝聚人心、凝聚智慧,、凝聚力量具有重要意義,。進一步發(fā)展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策，對民主黨派和無黨派人士職能和作用的規(guī)范,，為民主黨派和無黨派人士履行職能,、發(fā)揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政,、民主監(jiān)督,、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商的成效和水平。進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的基本要求和方針政策,，對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的要求,，既有剛性規(guī)定，也有一些原則性要求,，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循,、有規(guī)可依。進一步明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措,。把握新形勢下黨外代表人士特點和成長規(guī)律,，積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點難點問題，必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設,。進一步深化了加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的職責要求,，從黨內法規(guī)的角度，明確了各級黨委（黨組）開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要職責,，必將鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線,、全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。進一步規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門履行職責,、發(fā)揮作用的要求,，明確相應機構和人員負責統(tǒng)戰(zhàn)工作,，規(guī)范與相關組織和部門的關系，有利于統(tǒng)戰(zhàn)部門更好履行職能,、發(fā)揮作用,，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線更好圍繞中心、服務大局,。
通過《中共十八屆五中全會精神》的解讀,，讓我認識到“十三五”乃至今后一個時期我國始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，堅持發(fā)展是第一要務,，以提高發(fā)展質量和效益為中心,，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會,。為實現(xiàn)這一奮斗目標,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循的原則是堅持人民主體地位,，堅持科學發(fā)展,，堅持深化改革，堅持依法治國,，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局,，堅持黨的領導。出臺并實現(xiàn)一系列接地氣,、造福百姓的方針政策,，切實保障人權，落實依法治國依法執(zhí)政理念,，讓我思想政治覺悟得到切實提高,。
二是切實拓寬了眼界開闊了視野
通過《黑龍江省參與國家一帶一路建設》講座，讓我對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的未來充滿希望,，雖然我省現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展面臨很多困難,，但是我們只要抓住國家經(jīng)濟發(fā)展的主方向,，搭上國家經(jīng)濟發(fā)展的快車，就有可能在未來成為經(jīng)濟大省,。
通過實地參觀考察,，看到了我省避開歷史短、文化底蘊不足的缺點,，另辟蹊徑引進國外先進文化理念,，打造獨特的文化經(jīng)濟聯(lián)合的文化產(chǎn)業(yè)，讓我對我省通過文化帶動經(jīng)濟,、旅游業(yè)發(fā)展充滿信心,。
通過《海峽兩岸關系及對臺工作與策略》的講座，讓我深刻認識到祖國統(tǒng)一大業(yè)任重而道遠,。帝國主義一直亡我之心不死,，通過各種手段阻礙我國的和平統(tǒng)一大業(yè)，中國共產(chǎn)黨在推進祖國統(tǒng)一大業(yè)所做出的不懈努力,，而且會一直努力推進下去,。讓我在拓寬視野的同時，切實認識到中國共產(chǎn)黨是一個偉大的黨,，一個正確的黨,，一個能夠解決自身能力的黨，一個為人民謀福祉的黨,，一個帶領中國人民實現(xiàn)偉大民族復興實現(xiàn)中國夢的黨,。
三是切實提升了參政議政能力
通過《中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度》、《社會主義協(xié)商民主理論與實踐》和《努力提高“五個能力”,，做好多黨合作制度的踐行者》等專題講座的學習,，讓我認識到多黨合作和政治協(xié)商制度是一種嶄新的政黨制度模式，一種嶄新的執(zhí)政方式,，一種嶄新的政黨關系,，一種嶄新的民主形式。體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共”關系,，是適合我國政治制度的形式,。社會主義協(xié)商民主是發(fā)展了的政治協(xié)商，是對新時期新形勢下政治協(xié)商在內容和形式做出了更加具體,、更操作性的指導,，必將推進我國協(xié)商民主的進程。要提高五種能力，首先要很好的學習,，掌握更多知識,，對中共黨的方針及時深刻理解，人士要到位,。其次要加強自身修養(yǎng),，歷練人格魅力，要寬容豁達,，要廉潔自律,。再次要繼承民主黨派的光榮傳統(tǒng)，善于揚長避短,，擺正位置,，有所作為。最后還要善于與上級統(tǒng)戰(zhàn)機關,，本黨派領導,、社員溝通，打造干部隊伍,，加強自身建設,。
作為地市基層民主黨派的駐會副主委回到地市，結合這次學習收獲,，我應該做到學以致用,，把此次學習成果應用到民主黨派的今后日常工作當中,，做到以下幾點,。
一、積極開展政治學習,，切實提高社員政治思想覺悟水平
一是要以統(tǒng)一思想,，提高認識為基礎，強化全員學習,，特別是新發(fā)展的成員,，以本組織歷史為紐帶，帶動對中共黨的歷史和兩黨共同發(fā)展的歷史,，增強擁護中國共產(chǎn)黨思想和理論觀念,。
二是要以機關為樞紐，充分發(fā)揮專職干部的帶動作用,，同時要解讀一些政策,，讓政策以一種豐富多彩、鮮活明快,、喜聞樂見的形式,，讓社員易理解、記得牢。
三是要制定規(guī)劃,，完善制度,，通過組織活動、網(wǎng)站,、微信等多種方式,，及時傳達中共黨的各類會議精神，讓社員切實提高政治思想覺悟,。
四是要堅持以人為本,，將思想政治工作與幫助會員發(fā)展、解決成員實際困難相結合,，增強思想政治工作的實效性,。
二、開展理論和業(yè)務學習,，增強社員參政議政的使命和能力
一是通過認真學習,，深刻領會政策精神，把握精髓,，增強參政議政的使命感和自豪感,，從心里愿意參政議政。
二是確定好職責,，找準自己的位置,，做到獻策不決策,立論不立法,參政不行政。
三是加強參政議政的理論學習,，立足本崗切實提高參政議政能力,。
四是樹立和增強大局意識、責任意識,、群眾意識,、形象意識，時刻提醒自己是參政黨一員,，傳遞正能量,。
三、加強干部隊伍的建設,，保證民主黨派參政議政的連續(xù)性
一是把好新社員的入口關,，吸收擁護中共領導有素質、有能力的新社員入社,。
二是及時選拔發(fā)現(xiàn)業(yè)務能力,、政治覺悟高的社員，任支社班子成員,，起到帶頭作用,。
三是注重考察五種能力強的社員，多方面培養(yǎng)，使之盡快成長,。
四是與中共地委統(tǒng)戰(zhàn)部,、組織部溝通協(xié)調，推薦各方面成熟社員到相應崗位,，更好地發(fā)揮參政議政作用,。
四、發(fā)揮自身優(yōu)勢,，更好的履行民主黨派參政議政職責
一是做好年初工作安排,，把參政議政工作擺上重要位置，讓每個社員認識,、領會并積極參與,。
二是各支社要根據(jù)自身領域優(yōu)勢擬定調研報告和提案題目，并組織實施,。
三是積極與參政議政調研和提案所涉及的中共黨委溝通,，為支社及社員到基層調研服好務。
四是建立年度考核評比制度,，對每個支社年度參政議政打分評比,，鼓勵先進促進后進。
相信通過我們基層民主黨派的積極努力,，中共統(tǒng)戰(zhàn)部正確領導和大力支持,，遵循《中共統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定，通過參政議政,、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商的形式,，更好地履行參政黨職責，推進中國共產(chǎn)黨更好的依憲,、依法執(zhí)政,，早日實現(xiàn)“中共黨的十八屆五中全會”提出的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)偉大的中國夢,。
發(fā)言之二：
強化民主黨派民主監(jiān)督的形式和方法研究
農(nóng)工黨哈爾濱市香坊聯(lián)合二支部 哈爾濱學院 張金鏑
2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開，會上習近平指出,，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度,。幾十年的實踐證明，這個制度是適合我國國情的,，植根于我國土壤,，構成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，更好體現(xiàn)這項制度的效能,，著力點在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。要完善政黨協(xié)商的內容和形式，建立健全知情和反饋機制,，增加討論交流的平臺和機會,，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用,。要從制度上保障和完善參政議政,、民主監(jiān)督，探索有效形式,。要支持民主黨派加強思想,、組織、制度特別是領導班子建設,，提高政治把握能力,、參政議政能力、組織領導能力,、合作共事能力,、解決自身問題能力。民主監(jiān)督是憲法賦予各民主黨派的一項重要職能,。既然如此,，民主黨派就要不斷豐富民主監(jiān)督的形式，采柔性監(jiān)督,，顯剛性約束,，努力增強民主監(jiān)督的活力和實效。
一,、民主黨派為彰顯民主要力推柔性監(jiān)督
中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，中國共產(chǎn)黨領導、多黨派合作,，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,、多黨派參政，各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨團結合作的親密友黨和參政黨,，而不是反對黨或在野黨,，這既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于一些國家實行的一黨制,。由此說來,，民主黨派的功能與作用，不能像西方國家那樣通過沖突對立來獲取執(zhí)政資格,，只能通過柔性監(jiān)督形式,，來參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商,，參與國家事務的管理,，參與國家方針政策,、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，以彰顯民主黨派自身存在的價值,，發(fā)揮民主監(jiān)督的應有作用,。
民主黨派的民主監(jiān)督，是在政黨層次上開展的監(jiān)督,。因為民主黨派所處的位置比較超脫,，具有自身獨特的多元視角，提出的意見和批評比較客觀,，其監(jiān)督具有層次高,、范圍廣泛、形式靈活的特點,，因而是一種有組織,、高層次的政治監(jiān)督。它雖然是特殊的政黨之間的非權力監(jiān)督,，監(jiān)督目的卻是支持,、維護和幫助共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政；它雖然是非國家權力性質的監(jiān)督,，監(jiān)督效用卻是國家政治體制內的一種糾錯機制和社會的一種反饋機制,；它雖然沒有法律的剛性監(jiān)督功能，也沒有如人大般的權力監(jiān)督作用,，卻是民主政治體制下的一種柔性監(jiān)督,。這種柔性監(jiān)督，是中國政黨制度建設的需要,，是政治文明建設發(fā)展的需要,，是多黨合作的重要內容，更是民主黨派民主監(jiān)督的重要形式,。
二,、民主黨派為彰顯活力要強化剛性約束力
民主監(jiān)督既是中國多黨合作制度的基本功能，也是中國參政黨的基本職能,。能否充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,，從而推進社會主義政治制度的自我完善與發(fā)展，是實現(xiàn)和發(fā)展社會主義民主的關鍵,。早年黨外人士李鼎銘先生提出的“精兵簡政”就膾炙人口,，當時實施的“投豆選舉”開啟了很好的社會風氣。解放后馬寅初先生的“人口論”在當時雖未被馬上采納,，但歷史證實其識見高遠。民盟老前輩曾反對“三峽工程”過快上馬,，為此贏得“民盟貢獻最大”的認可,。黨外民主人士學識高,，地位超脫，功利思想淡薄,，獨立思考意識強,，批判性精神充足，他們的民主監(jiān)督能更好地推進黨內民主,，減少或糾正決策失誤和執(zhí)政風險,，促進執(zhí)政黨的執(zhí)政能力提高，這也就是制度改革的剛性約束力,。
參政黨已越來越多地在各方面發(fā)揮監(jiān)督作用,。主觀上講，在行使監(jiān)督權時,，還有少數(shù)人認為民主黨派搞民主監(jiān)督是對中共不信任,，是在“找麻煩”，繼而采取不作為,、不配合的態(tài)度,，民主黨派也存在患得患失的心理，怕?lián)L險,，怕得罪人,，怕越位，怕惹事,，因而很大程度上制約了民主黨派民主監(jiān)督作用的發(fā)揮,。當前，我國參政黨的民主監(jiān)督整體上處于穩(wěn)步推進,、健康發(fā)展的狀況,，但要完全實現(xiàn)民主監(jiān)督的功能還有較大的差距，我們應采柔性監(jiān)督,、顯剛性約束,，力促民主監(jiān)督職能的發(fā)揮程度與整個國家的民主進程相適應。
目前已推行的決策執(zhí)行監(jiān)督三分離,、授權審批制,、三重一大集體討論、一把手四個不分管,、公開公示制度等措施,，讓政策制度的公開透明度加大，為民主監(jiān)督提供了很好的監(jiān)督條件,。民主黨派要為這些措施和制度的推進和落實,，做深入細致的調查研究和解剖分析，讓民主監(jiān)督的內容和實質擴大,，讓制度剛性約束力的深度和力度加大,。
三,、民主監(jiān)督要充分發(fā)揮“柔性監(jiān)督、剛性約束”的功能和作用
有效發(fā)揮民主監(jiān)督職能,，是民主黨派存在的價值基礎,。有效組織化是其履行好民主監(jiān)督職能，發(fā)揮參政黨整體功能的基本保證,。采柔性監(jiān)督,、顯剛性約束是民主政治建設的很好途徑，更是民主黨派民主監(jiān)督的有利形式,，它采用相對平和的非權力監(jiān)督的形式,，強化內部控制制度的約束，增強風險預防意識,，發(fā)揮溝通協(xié)調作用,，為暢通社情民意的渠道，促進民主監(jiān)督的效能和效果能極大地得到提高,。
（一）切實找準民主黨派民主監(jiān)督的工作定位
找準自己的位置,，搞好民主監(jiān)督的定位，是做好民主監(jiān)督的第一步,。從多黨合作的實踐看,，民主監(jiān)督主要體現(xiàn)在民主黨派履行參政議政職能的各個環(huán)節(jié)中，它雖不具有法律的強制性和行政的約束力,，但卻總不乏切中時弊的真知灼見,。
一是在中共舉行的協(xié)商會、座談會,、情況通報會上,，民主黨派負責人提出意見和建議；二是在每年召開的“兩會”上,，民主黨派中的人大代表和政協(xié)委員以黨派或個人身份,，提交提案和議案、在大會上發(fā)言或發(fā)表意見,、向有關部門報送信息等,；三是在人大、政府和政協(xié)組織的各種調研視察,、專題檢查,、民主評議和專題座談等活動中，民主黨派中的人大代表和政協(xié)委員就所關心的熱點,、難點問題提出建議和批評,，對一些行政或司法部門進行面對面的協(xié)商評議；四是在各級政府和司法機關中,，民主黨派代表人士擔任領導職務,，在“一個參加三個參與”的過程中進行民主監(jiān)督,；五是各民主黨派代表人士擔任特約檢查員和監(jiān)察員,，已授予了更廣泛的監(jiān)督權力進行民主監(jiān)督,；六是在與對口單位的溝通聯(lián)系中，民主黨派就政府部門的工作提出意見和建議,。
因民主監(jiān)督中必然講批評,，而直接的批評，又往往總讓人難以接受,，因此,，民主黨派必須運用好柔性監(jiān)督，應將自己的職責與國家權力機關,、行政機關和司法機關的職責區(qū)別開來,，堅持非法律監(jiān)督和非權力監(jiān)督，將民主監(jiān)督與政治協(xié)商,、參政議政相結合,，與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督相結合,，站在批判性的,、建設性的思維角度，讓民主監(jiān)督的效能和作用得到充分發(fā)揮,。
（二）始終把握好民主黨派民主監(jiān)督的基本原則
民主監(jiān)督是一項政策性,、原則性、敏感性較強的工作,，民主黨派在履行民主監(jiān)督職能時,，要堅持原則，把握好度,，勇于監(jiān)督,、善于監(jiān)督，敢于說實話,、講真情,，著眼大局維護團結，做到知無不言,、言無不盡,，確保民主監(jiān)督順利健康實施，真正成為共產(chǎn)黨的摯友,、諍友,。要堅持中共領導的原則，按照“思想上同心同德,、目標上同心同向,、行動上同心同行”的要求,，要堅持非權力制約的原則，民主監(jiān)督不能超越法律監(jiān)督,、行政監(jiān)督的內涵,，應把握政治監(jiān)督的“度”，堅決克服“監(jiān)督力度越大黨派威信才越高”的片面認識,，在維護執(zhí)政黨地位中有效進行監(jiān)督,。要堅持溝通配合的原則，力求“盡職而不越位,，幫忙而不添亂,，切實而不表面”，提高民主監(jiān)督的主動性,、針對性,、連續(xù)性、實效性,。既要敢于發(fā)現(xiàn)問題,，指出問題，又不站在對立面,，建有用之言,，獻務實之策，從不同的建設性角度為全面建設法治社會,，實現(xiàn)中國夢獻計出力,。
（三）充分發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的功能作用
民主黨派的民主監(jiān)督，既然定性為一種高層次的民主性質的監(jiān)督,，也就決定了它的監(jiān)督不是個人的,、感性的，而是集體的,、理性的監(jiān)督,。支持和幫助執(zhí)政黨和政府加強領導，改進作風,，完善和鞏固人民民主政權,，這才是民主黨派民主監(jiān)督的實質要求。要注意民主監(jiān)督的方式方法,。針對一般的監(jiān)督問題,，可以通過協(xié)商會、座談會,、交友談心中上達解決,；針對具體的監(jiān)督問題，可以通過黨派人士的人大代表、政協(xié)委員,、各種特約員的身份來表達,；針對重大的監(jiān)督問題，可以通過黨派書面建議,、政協(xié)專題發(fā)言,、集體提案來解決。要強化民主監(jiān)督的策略手段,。民主黨派要講求策略,，尋找較好的方式、方法建言獻策,，納批評于獻策之中，不是橫加指責,，也不是訴求于社會和公眾,，更不能不負責任地隨意亂說，而是設身處地提出建設性意見和相應的解決辦法,，直接向所在地中共黨組織,、政府組織領導人提出，引起中共及其政府的高度重視,，以維護中共黨委和政府的權威,。以協(xié)商建議批評的形式，來達到監(jiān)督之目的,。確保意見建議上升到宏觀性,、科學性、代表性,、建設性,，促進中共黨委和政府利于接受，能夠解決,，促進其決策科學化,、法制化、民主化,。
（四）努力構建民主黨派民主監(jiān)督的剛性約束
民主監(jiān)督作為一種非權力性質的政治監(jiān)督,，具有政黨性、政治性,、民主性,、建設性，是民主政治體制內部的監(jiān)督,，是人民民主政權自我完善的一支力量和一個環(huán)節(jié),，為此要促進民主監(jiān)督的有力有效。民主監(jiān)督要找準切入口。要把監(jiān)督的切入點放在黨的方針,、政策落實過程上,，在具體地方具體部門貫徹落實的偏差上，把監(jiān)督的重點放在黨政領導意識到了但尚未著手解決的具體問題上,，使意見,、批評和建議能落到實處，能得到整改糾正,。
民主監(jiān)督要圍繞高層次問題開展監(jiān)督,。民主黨派要圍繞大政方針、法律的貫徹實施,，圍繞“三農(nóng)”,、征地拆遷、就學教育,、大病醫(yī)療,、社會保障、弱勢群體,、社會治安等方面問題,，開展調查研究，運用建設性的意見和建議,，支持和協(xié)助中共黨委和政府擴大民主,、加強法治，除弊祛邪,，防腐懲貪,，協(xié)調社會關系，化解社會矛盾,，維護社會穩(wěn)定,。民主監(jiān)督要針對深層次問題實施探究。民主黨派要針對政治文明建設的思路,，推進基層權力配置的制度建設,，樹立用制度管人理事限權的理念，促進內部控制制度的建立健全有效,，促進各單位有章可循,、有約可束、有紀可執(zhí),、有法可依,，形成“有人管事、有錢辦事,、有章理事,、有處議事”的工作機制,，從剛性約束力入手，切實防止權力不作為和權力濫用現(xiàn)象的發(fā)生,。民主監(jiān)督要以合理的意見,、建議、批評來發(fā)揮監(jiān)督制約作用,。民主黨派對監(jiān)督對象的情況要實時地反饋,，對意見建議要反復推敲形成可供決策的多項方案，對決策失誤,、政策執(zhí)行中出現(xiàn)問題,、違法亂紀貪污腐敗行為、突出社會問題要提出批評,，以引起執(zhí)政黨和政府的重視,，但不能干涉和牽制決策和執(zhí)行機關的行為。
（五）切實加強民主黨派民主監(jiān)督的體制機制
為更好地履行參政黨的民主監(jiān)督職能,，民主黨派的民主監(jiān)督要立足我國現(xiàn)有政治體制,，根據(jù)憲法、法律和政協(xié)章程的規(guī)定和要求,，建立可操作性強的民主監(jiān)督工作程序。要建立以民主監(jiān)督為基本任務的專門機構,，如同政協(xié)和各民主黨派已有參政議政工作機構一樣,，來處理民主黨派向執(zhí)政黨和政府進行民主監(jiān)督的有關事宜。要將議政協(xié)商的過程當作監(jiān)督的過程,，對擬定監(jiān)督內容進行系統(tǒng)周密地調查研究,，明確監(jiān)督的目的，選準監(jiān)督的議題,，采取正確的監(jiān)督形式和手段,，善于分析和發(fā)現(xiàn)問題，突出檢查監(jiān)督效果,，讓提出的意見,、建議得到貫徹落實和整改，這是柔性監(jiān)督的歸宿,。要建立健全民主監(jiān)督制度和機制,。民主黨派對民主監(jiān)督的對象、范圍,、渠道,、形式、方法,、反饋等,，要做出詳盡、具體、可操作性強的明確規(guī)定,，使之制度化,、規(guī)范化、程序化,，讓民主監(jiān)督有章可循,，創(chuàng)造有利于更好地發(fā)揮優(yōu)勢的理論、政策,、制度和社會條件,，從而實現(xiàn)其應有的功能與價值。
總之,，只有切實加強民主黨派民主監(jiān)督的機制,，充分發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的功能作用，全面探討和創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式和方法,，才能全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢,，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持,。
發(fā)言之三：
學習十八屆五中全會精神
努力作好新形勢下參政議政工作
雙鴨山市民盟市委委員 董玉慧
2015年11月23日
在全國上下掀起學習貫徹中共十八屆五中全會精神熱潮的大背景下,，省委統(tǒng)戰(zhàn)部為全省各市（地）民主黨派成員提供了良好的學習交流平臺，機會難得,，收獲頗豐,。通過學習，進一步提高了思想認識,，明確了參政黨參政議政的重要職責和意義,。按照十八屆五中全會確定的創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，強烈意識到,，作為民主黨派成員,，要在思想上、行動上與黨中央保持高度一致,，強化學習貫徹,，不斷解放思想，更新觀念,，努力提高自身素質和參政議政水平,，真正把全會精神內化于心、外化于行,，指導實踐,，推動工作。通過近年來履職和參政議政經(jīng)歷,，深切體會到,，作為民主黨派成員應努力作到“樹立一個意識”、“提高兩個素質”,、“發(fā)揮三個作用”,。
“樹立一個意識”，就是要牢固樹立參政黨責任意識,。作為一名參政黨成員,，要通過參政議政，代表黨派反映百姓訴求,，用不同形式提出各種意見和建議,，爭取黨委和政府領導的重視和支持，使群眾反映問題得到及時解決,，這是每個民主黨派的職責所在。新中國成立以來,，各民主黨派為恢復和發(fā)展我國的國民經(jīng)濟,，鞏固新生的人民政權，推動各項社會改革,，促進社會主義革命和建設,，作出了重大貢獻。今后一個時期,，我們要進一步弘揚傳統(tǒng),，切實增強政治責任感和歷史使命感，主動想黨和人民之所想,、急黨和政府之所急,、謀黨和國家之所需，切實履行好參政議政職責,，努力為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮應有作用,。
“提高兩個素質”,，民主黨派是由各界別具有廣泛代表性的成員組成的，成員素質直接決定了參政議政的效果與水平,。因此,，要不斷提高自身素質，提高履職水平,。一要提高政治素質,。自覺地認真學習十八屆五中全會精神，牢固樹立政治意識,，堅定政治立場和政治方向,，增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保在各種紛繁復雜的社會環(huán)境中保持清醒頭腦,，把準履行職能的方向,。二要提高業(yè)務素質。在參政議政過程中,，掌握相關的政策和情況,，盡可能多學點知識和多掌握了解一些本地政治、經(jīng)濟,、文化及社會方面的情況,，積極參加調研、視察,、民主評議,、界別活動等，認真撰寫提案,、社情民意信息,，及時發(fā)現(xiàn)問題和提得出解決問題的建議，使建言建在點子上,，獻策獻到關鍵處,。
發(fā)揮“三個作用”，一是服務大局,，發(fā)揮“助推”作用,。在平時工作中要注重圍繞發(fā)展是第一要務，充分發(fā)揮業(yè)務專長,，積極開展調查研究,，把握熱點，圍繞難點,，探索冷點進行全方位參政議政,。當前，我們要按照省委,、省政府提出“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”總體布局,，圍繞“保增長,、保民生、保穩(wěn)定,、促轉型”的主線來開展工作,，切實起好“助推”的作用。二是聯(lián)系群眾,，發(fā)揮“橋梁”作用,。各黨派密切聯(lián)系和代表著一個群體。作為一名黨派成員,，要看到自己肩負的責任,，在履職中堅持從群眾中來，到群眾中去,，密切聯(lián)系群眾,，經(jīng)常深入基層，廣泛聽取群眾意見,，反映群眾心聲,，真正做好黨委、政府聯(lián)系群眾的“連心橋”,，充分發(fā)揮名副其實的“橋梁”和“紐帶”作用,。三是率先垂范，發(fā)揮“榜樣”作用,。應該說,，各黨派成員代表著社會各階層和各界別，是各條戰(zhàn)線的骨干力量,。應發(fā)揮好自身的示范帶動作用,，切實做到在業(yè)務上有突出成就，在參政議政上有重要作為,，為省,、市經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出積極的應有的貢獻。
發(fā)言之四：
在2015年全省黨個代表人士培訓班
結業(yè)式上的發(fā)言
孟慶福
尊敬的各位領導,、各位老師、同學們：
大家好,！
人的一生,，只不過是歷史長河中的匆匆一瞬，有的人隨時光的流逝煙消云散,，記憶無痕,；有的人卻隨歲月的延伸名垂千古。有的事會變成過眼云煙而無處尋蹤,，有的事則注定永世難忘,，刻骨銘心……
作為一名專職民主黨派基層工作的一員,，在初冬十一月，有幸來到黑龍江省社會主義學院,，參加省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的全省各市（地）黨外代表人士為期10天的學習培訓,，經(jīng)過自己的親歷、親學和親悟,，這短暫如彈指之間的10天,，讓我感懷至深，在自己的人生中,，鐫刻了難以磨滅的記憶烙印,。
陶醉于哈爾濱，情系龍江社院
十一月的哈爾濱,，秋與冬在一片茫茫中交接,，沒有絢麗的火花，也沒有那動聽的交響樂,，只有那層蒙蒙的薄霧,，但初冬卻比秋天多了那么一線生機，給與我無限希望,。如詩如畫的哈爾濱,，怎能不叫人如癡如醉！似錦若繡的松花江,，如何能不讓人流連忘返,！
初到龍江社院，從統(tǒng)戰(zhàn)部及社院的領導到普通工作人員,，都以熱情的態(tài)度,、細心的安排、周到的服務,、溫馨的笑容,，讓我們來自全省各地的學員賓至如歸、其樂融融,。無論是培訓學習,、食宿參觀，還是解惑釋疑,、業(yè)余活動,，都安排得那么井然有序、有條不紊,。置身于這么好的學習和生活環(huán)境,，我們怎能不為省委統(tǒng)戰(zhàn)部和龍江社院自上而下所付出的辛勤勞動深懷感謝之情！
縱然僅是10天的相聚,，但省社院,，將是永遠成為我們獲得新知,、廣交朋友、增強工作動力和提高理論素養(yǎng)的難舍之地,。
拓展角色視野 積蓄工作力量
我正式調到民盟雞西市委做專職副主委工作不到7個月,，也應該是一名“新兵”，在此之前,，長期在市衛(wèi)生系統(tǒng)工作,，歷任科員、副科長,、科長,、醫(yī)學會秘書長、愛衛(wèi)生辦主任等職,，今年5月才正式調到民盟雞西市委工作,，由于工作上的原因，過去對專職黨派工作雖然有所了解,，但知之甚少,。來到盟市委工作后，面對民主黨派的工作性質,、工作特點,、工作范圍、工作任務,、工作方式方法,、服務對象等等與行政部門的諸多不同，如何加強對黨派的統(tǒng)戰(zhàn)理論和知識的學習,，以盡快實現(xiàn)角色轉換,，適應黨派工作需要是擺在我面前重要而緊迫的任務。這次能到龍江社院參加培訓學習,，對我來說無疑是干涸的土地遇上了及時雨,。通過對“中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及《中共統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》”,、“黨外人士參政議政的理論與實踐”,、“十八屆五中全精神”、“黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,、國家一帶一路戰(zhàn)略與龍江絲路的帶建設”,、“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”、“社會主義協(xié)商民主理論與實踐”,、“海峽兩岸關系及對臺工作政策與策略”、“憲法與依法治國”,、“努力提高五個能力,，做好多黨合作制度的踐行者”等課程學習,；現(xiàn)場參觀考察了哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)項目和哈爾濱城市發(fā)展情況；接受了新政治協(xié)商舊址和大慶精神,、鐵人精神現(xiàn)場教學以及參加了分組討論,。使自己不僅學到了知識，同時讓自己的靈魂受到了沖擊和洗刷,，深受教育,。同時對民主黨派在黨和國家命運中，在民族復興和建設祖國強大事業(yè)中的重要地位和重要作用有了更加清晰的認識,；不僅對民主黨派70年來不平凡的發(fā)展歷史有了比較全面的了解,，而且對習近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，特別是《中共統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的出臺,，以習近平同志為總書記的中共中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高瞻遠矚和高屋建瓴的戰(zhàn)略舉措有了更深層次的領會,；不僅對統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質、地位,、作用,、職能、任務等有了比較全面的了解,，而且民主黨派對如何圍繞團結和民主兩大主題,，從實際出發(fā)認真履行好參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商有了全面的把握,。
短暫的10天的培訓學習,，讓我獲益匪淺，既拓展了視野,，也積蓄了力量,。
啟迪了工作思路 增強了責任意識
由于新來到民主黨派這個大家庭，需要自己去了解,、掌握的相關知識和技能浩如煙海,。因此，我一直將這次培訓學習,，當作自己人生學習的重要驛站來珍惜,，視為今后工作的新起點來對待。在整個培訓學習期間,，不僅認真聽老師的專題講座,、做筆記，積極消化每次輔導的內容,，而且主動自覺地按照培訓計劃和安排,，積極參加小組討論記并積極發(fā)言，以及參加各種集體活動，以求融會貫通,。既從理論層面去理解統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義和戰(zhàn)略意義,，又舉一反三地聯(lián)系基層民主黨派工作實際，特別是要圍繞市委市政府的中心工作去開展工作,，力求做到理論與實踐相結合,，學以致用。
通過學習和思考,，使我深深感受到了統(tǒng)戰(zhàn)工作在建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家,，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面學習落實習近平總書系列講話精神,，構建創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的龍江社會過程中不可替代的作用。同時,，也極大地啟迪了自己作為基層民主黨派工作人員,，如何在市委領導下，從實際出發(fā),，圍繞市委市政府的中心工作,，創(chuàng)造性地協(xié)助領導開展民主黨派機關工作。諸如如何綜合處理好同市委,、政府中心工作與民主黨派經(jīng)常性,、日常性工作的關系，做到左右兼顧,、相得益彰,；如何根據(jù)新形式、新特點,、新任務,、新要求，做好為盟員,、為領導,、為基層的服務工作；如何整合機關內部力量,，培養(yǎng)機關整體意識,、團隊精神，形成更大的合力開展工作等等,。與此同時,，如何從大局出發(fā),，增強工作的前瞻性、預見性,，主動性,，做到未雨綢繆等等。
各位領導,，各位老師，同學們,，今天我們是桃李芬芳,，明天是社會的中堅。今后,，我們一定不辜負組織,、領導和老師的關懷 ，努力工作,、勇于奉獻,。
最后，祝全省統(tǒng)戰(zhàn)工作和龍江社院事業(yè)興旺發(fā)達,！
祝各位領導,、各位老師、各位同學身體好,、學習好,、生活好、工作好,！每天都有新起色,，每天都有新進步！
祝愿各位領導,、老師,、同學們一路順風！
2015年11月25日
發(fā)言之五：
把握新要求,，彰顯新作為
民盟佳木斯市委秘書長兼組織部長 王傳海
這次培訓深入學習了中共十八屆五中全會精神和習近平總書記系列講話精神,，深刻領會了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，系統(tǒng)學習了中國特色社會主義理論,。通過學習,、輔導、研討,、座談,、社會考察，增強了走中國特色社會主義道路的政治共識,。
通過學習,，令人精神為之振奮,、思想為之舒朗、信念因之彌堅,。我的體會有三點：
一,、學習十八大精神，把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求,、新形勢,。
科學把握參政履職的目標和方向，增強了道路自信,、理論自信,、制度自信。當前,，國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣,，社會理想觀念更加多樣,，我們所處的歷史方位、所面臨的國內外形勢,、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化,，越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好,，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好,。
二、學習習總書記講話要樹立自身建設新理念,。
習近平總書記在中共統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出,，要支持民主黨派加強思想、組織,、制度特別是領導班子建設,，提高政治把握能力、參政議政能力,、組織領導能力,、合作共事能力、解決自身問題能力,。這是習近平總書記面對新形勢新任務,，對民主黨派自身建設提出的新期望新要求。通過學習深刻理解黨外代表人士隊伍建設方面的政策,，認識到組織發(fā)展與繼承的關系,，自覺傳承民盟先賢的精神信仰和道德風骨，不斷發(fā)揚光大“奔走國是,、關注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng),，自覺弘揚“立盟為公,、參政為民”的理念。積極順應新時期新形勢對參政黨自身素質的新要求新期待,，深入查找思想,、組織、制度和領導班子建設中存在的薄軟環(huán)節(jié),，積極探索新形勢下參政黨自身建設的規(guī)律和方法,，努力適應新常態(tài)，積極順應新變化,，敏銳把握新趨勢,。
三、學習鐵人精神,，彰顯參政履職新作為。
參觀鐵人紀念館,、鐵人王進喜的為國爭優(yōu),、為民族爭氣的愛國主義精神，“寧肯少活二十年,，拼命也要拿下大油田”的忘我精神,，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的艱苦奮斗精神,，干工作要為油田負責一輩子,，經(jīng)得起子孫萬代檢驗的認真負責精神，不計名利,、埋頭苦干的無私奉獻精神,，深深感染著我、教育著我,。我要把鐵人精神落實到履職實踐的整個過程中,，用“三老四嚴”的優(yōu)良作風對待統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)、對待統(tǒng)戰(zhàn)工作,，把習近平總書記講話精神貫徹到參政黨建設的各個方面,，緊密圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略與“龍江絲路帶”建設參政議政，樹立新常態(tài)下的新思維,，彰顯新形勢下的新作為,，共筑新時期的新輝煌！
